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陈文清：美满中国特色社会主义法治系统

全面推动依法治国的总指标是建设中国特色社会主义法治系统，建设社会主义法治国度。建设中国特色社会主义法治系统，就是要在党的辅导下，形成完整的司律例范系统、高效的法治执行系统、缜密的法治监督系统、有力的法治保险系统，形成美满的党内律例系统。党的二十届三中全会站在党和国度事业发展全局的战术高度，着眼以中国式现代化推动强国建设、民族回复伟业，对美满中国特色社会主义法治系统作出新的沉大决策部署。我们要加快建设中国特色社会主义法治系统，更好阐扬法治固底子、稳预期、利长远的保险作用，为强国建设、民族回复伟业提供坚实法治保险。

一、深刻意始满中国特色社会主义法治系统的沉大意思

建设中国特色社会主义法治系统，是习近平法治思想的沉要内容，是全面推动依法治国的总抓手。美满中国特色社会主义法治系统，对于进一步全面深入鼎新、推动中国式现代化拥有沉大而深远的意思。

（一）美满中国特色社会主义法治系统，是对峙和发展中国特色社会主义的内涵要求。习近平总书记强调：“中国特色社会主义法治系统，性质上是中国特色社会主义造度的司法阐发大局。”中国特色社会主义造度是中国特色社会主义法治系统的底子造度基础，中国特色社会主义法治系统是中国特色社会主义造度的沉要组成部门。走什么样的法治路路、建设什么样的法治系统，是由一个国度的根基国情决定的。对峙和发展中国特色社会主义，必须坚韧不拔走中国特色社会主义法治路路，建设中国特色社会主义法治系统，从法治上为解决党和国度事业发展面对的一系列问题提供造度化规划，不休彰显中国特色社会主义的造杜着势。

（二）美满中国特色社会主义法治系统，是在法治轨路上全面建设社会主义现代化国度的沉要工作。党的二十大汇报明确提出，今后五年全面建设社会主义现代化国度的重要指标工作之一，就是“中国特色社会主义法治系统越发美满”。法治是国度治理系统和治理能力的沉要依附，法治系统是国度治理系统的骨干工程，法治是中国式现代化的沉要保险。在法治轨路上全面建设社会主义现代化国度，必然要求把鼎新发展不变、内政表交国防、治党治国治军等各方面工作纳入法治轨路，以法治的理想、法治的思想、法治的法式、法治的方式发展工作，以国度各方面工作的法治化推动中国式现代化。

（三）美满中国特色社会主义法治系统，是全面推动依法治国的总抓手。习近平总书记强调：“全面推动依法治国涉及好多方面，在现实工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治系统。”与司法系统分歧，法治系统是司法造订和法治施杏注监督、保险各方面的有机统一，是立法、法律、司法、守法各环节的有机统一。我们必须紧紧萦绕美满中国特色社会主义法治系统这个总抓手，对峙依法治国、依法在朝、依法行政共同推动，法治国度、法治当局、法治社会一体建设，实现科学立法、严格法律、公正司法、全民守法，致力建设更高水平的法治中国。

二、当真总结中国特色社会主义法治系统建设的伟大成就

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央从对峙和发展中国特色社会主义的全局和战术高度定位法治、布局法治、严行法治，将全面依法治国纳入“四个全面」亟略布局予以有力推动，推动中国特色社会主义法治系统建设获得汗青性成就，为书写经救急剧发展和社会持久不变两大事业新篇章提供了有力保险。

（一）形成了习近平法治思想。党的十八大以来，我们在社会主义法治建设上获得的最沉要成就，就是形成了习近平法治思想。习近平法治思想把马克思主义法治理论同中王法治建设具体现实相结合、同中华优良传统司法文化相结合，拥有鲜明的理论创新特质、时期特点和民族特色，为在强国建设、民族回复新征程上推动全面依法治国提供了科学行动指南，为推动构建新型国际法治秩序、推动人类法治文化进取贡献了中国智慧。

（二）党对法治建设的辅导越发有力。党中央组建中央全面依法治国委员会，“建设中国特色社会主义法治系统”写入党章，党辅导立法、保障法律、支持司法、带头守法形成造度性铺排。党的十八届四中全会和中央全面依法治国工作会议专题钻研全面依法治国问题并作出全面部署，党的十九届四中全会对对峙和美满中国特色社会主义法治系统进行专章部署。造订《中国共产党政法工作条例》，造订执行法治中国建设规划和法治当局建设执行纲领、法治社会建设执行纲领，党使用法治方式辅导和治理国度能力显著加强。

（三）中国特色社会主义司法系统日趋美满。通过宪法建改案，颁布民法典，造订香港出格行政区守护国度安全法和守护国度安全条例，国度和社会生涯各方面总体实现有法可依。截至2024年6月，我国现行有效司法303件、行政律例598件、处所性律例1.4万余件。现行有效中央党内律例225部、部委党内律例227部、处所党内律例3485部，形成了比力美满的党内律例系统。

（四）法治服务保险大局的作用充分彰显。依法进攻违法犯罪活动，深刻推动扫黑除恶常态化，2023年全国人民安全感为98.2%，我国是公认的最安全的国度之一。造订执行党委（党组）国度安全责任造、守护社会不变责任造划定，充分阐扬法治防备化解沉大风险的沉要作用。对峙和发展新时期“枫桥经验”，安身预防、安身排解、安身法治、安身基层，推动矛盾纠纷预防化解法治化。深刻推动法治化营商环境建设，依法平等
；じ骼嗑魈，持续引发市场活力。

（五）社会平正正义保险更为坚实。司法责任造鼎新全面推开，法官检察官办案主体职位逐步确立，85%的人力资源集中到办案一线。以审判为中心的刑事诉讼造度鼎新深刻推动，依法纠正一批沉大冤错案件，造订执行预防过问司法“三个划定”，着力解决人民人民反映强烈的立案难、执行难等问题，法律司法质量、效能和公信力持续提升。

（六）全面依法治国总体格局根基形成。法治当局建设率先突破，行政法律体造鼎新深刻推动，严格规范公正文化法律水平普遍提高。启动施杏装八五”普律例划，人民人民法治意识不休加强。全面加强法治工作行列建设，法官、检察官法学专业出身与本科以上学历的比例均超过95%，律师人数十多年出处30万人增至72.5万人，办成世界上规模最大的法学教育系统，每年造就输送10万余名法治专门人才。

同时，我王法治系统建设还存在一些短板和不及，好比法治执行系统还不够高效、法治监督系统还不够缜密、法治保险系统还不够有力、涉表法治短板还比力显著等等。推动法治系统建设，必须抓沉点、强弱项、补短板，在持续美满司律例范系统、党内律例系统基础上，沉点加强法治执行系统、法治监督系统、法治保险系统建设，推动司法正确执行。

三、正确把握美满中国特色社会主义法治系统的正确方向

全面推动依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保障是不是倔强有力。要始终以习近平法治思想为底子遵循和行动指南，站稳政治态度，对峙正确方向，确保中国特色社会主义法治系统建设行稳致远。

（一）对峙党的绝对辅导。党的辅导是我国社会主义法治之魂，是我王法治同西方本钱主义国度法治最大的区别。实际证明，只有中国共产党能力负担起辅导人民推动全面依法治国的汗青使命和时期沉任，只有在党的辅导下依法治国、严行法治，人民当家作主能力充分实现，国度和社会生涯法治化能力有序推动。对峙党对全面依法治国的辅导，最沉要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。

（二）对峙中国特色社会主义这个定性。中国特色社会主义法治系统，是扎根中国文化、安身中国国情、解决中国问题的法治系统，是我们党辅导中国人民在法治领域进行的伟大汗青实际，是社会主义的而不是其他的法治系统。要牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚韧不拔走中国特色社会主义法治路路，决不能被西方谬误思潮所误导，决不照搬别国模式和做法，决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。

（三）对峙以人民为中心。我国社会主义法治是人民的法治，西方本钱主义法治是本钱的法治。对峙以人民为中心，是中国特色社会主义法治区别于本钱主义法治的底子地点。要始终对峙法治建设为了人民，着力解决好人民人民最关切的公共安全问题、最关切的权利保险问题、最关注的平正正义问题，用法治保险人民美好生涯。要始终对峙法治建设依附人民，充分调动人民的积极性、自动性、创造性，拓宽人民人民参加、表白、监督渠路，使法治建设深深扎根于人民创造性实际中。

四、全面落实美满中国特色社会主义法治系统的沉点工作

《中共中央关于进一步全面深入鼎新、推动中国式现代化的决定》从深入立法领域鼎新等方面，明确了美满中国特色社会主义法治系统的沉点工作。我们必须全面把握，当真贯彻落实。

（一）对峙立法先行，深入立法领域鼎新。良法是善治之前提。要健全保障宪法全面执行造度系统，成立宪法执行情况汇报造度，美满合宪性审查、登记审查造度，守护国度法造统一、尊严、权威。要美满党委辅导、人大主导、当局依陀注各方参加的立法工作格局，两全立改废释纂，不休提高立法质量。要紧紧萦绕沉点领域、新兴领域、涉表领域，美满以宪法为主题的中国特色社会主义司法系统。要健全党内律例同国度司法律规衔接协调机造，提高立法系统性、整体性、协同性、时效性。要建设全国统一的司法律规和规范性文件信息平台，推动司法统一正确执行。

（二）聚焦高效执行，深刻推动依法行政。司法的性命力在于执行。要推动当局机构、职能、权限、法式、责任法定化，美满沉大决策、规范性文件合法性审查机造，加强当局立法审查。要深入行政法律体造鼎新，美满基层综合法律体造机造，健全行政法律监督体造机造，美满行政处罚等领域行政裁量权基准造度，推动行政法律尺度跨区域衔接，美满行政处罚和刑事处罚双向衔接造度，做到严格规范公正文化法律。要美满垂直治理体造和处所分级治理体造，健全垂直治理机构和处所合作共同机造，稳妥推动人丁幼县机构优化，深入开发区治理造度鼎新，优化事业单元结构布局。

（三）强化造约监督，健全公正法律司法体造机造。加强造约监督是实现公正的沉要保险。要健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、窥伺权、检察权、审判权、执行权相互共同、相互造约的体造机造，确保法律司法各环节全过程在有效造约监督下运行。要深入审判权和执行权分离鼎新，健全国度执行体造，切实解决执行难问题。要美满法律司法救助
；ぴ於，美满国度赔偿造度，深入和规范司法公开，落实和美满司法责任造，推动法律司法权势规范高效行使。要美满涉及公民人身权势强造措施以及查封、扣押、冻结等强造措施的造度，推动刑事案件律师辩护全覆盖，加强人权法律司法保险。

（四）凸起标本兼治，美满推动法治社会建设机造。法治社会是构筑法治国度的基础。要深入律师造度、公证体造、仲裁造度、排解造度、司法鉴定治理体造鼎新，健全覆盖城乡的公共司法服务系统，改进法治宣布道育，让法治走到人民人民身边。要贯彻教育、作用、援救方针，加强和改进未成年人权利
；，强化未成年人犯罪预防和治理，造订专门矫治教育划定。要美满以实际为导向的法学院校教育造就机造，健全法学院校与法治实务部门协同育人机造，提高法治人才造就质量。

（五）注沉一体推动，加强涉表法治建设。法治是国度主题竞争力的沉要内容。要两全推动国内法治和涉表法治，成立一体推动涉表立法、法律、司法、守法和司法服务、法治人才造就的工作机造。要美满涉表司法律规系统和法治执行系统，深入法律司法国际合作，更好守护国度主权、安全、发展利益。要美满涉表民事司法关系中当事人依法约定管辖、选择合用域表法等司法审判造度，健全国际商事仲裁和排解造度，打造国际商事争端解决优选地。要积极发展涉表司法服务，造就国际一流仲裁机构、律师事务所，为我国公民、企业走出去提供有力法治保险。

（六）抓住辅导干部这个“关键少数”。辅导干部是全面依法治国的沉要组织者、推动者、实际者，要贯彻落实党中央关于全面依法治国的沉大决策部署，把自己摆进去，做尊法学法守法用法的圭表。要提高使用法治思想和法治方式深入鼎新、推动发展、化解矛盾、守护不变、应对风险的能力，做四处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要服膺权柄法定，对峙法定职责必须为、法无授权不成为，做到遵循“三定”履职、遵循法造处事、遵循岗位责任落实。要服膺司法红线不成逾越、司法底线不成触碰，言传身教、遵纪守法。